聚焦要聞 | 推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大
2024-11-19 20:52:58
11月12日，省委宣傳部、省政府新聞辦公室組織召開“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展 深化全方位轉(zhuǎn)型”系列主題第十五場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，省國(guó)資委、省國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹情況，并回答記者提問。省國(guó)資委副主任、新聞發(fā)言人侯國(guó)偉介紹，近年來，全省國(guó)資國(guó)企系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省委、省政府作出的具體安排，錨定高質(zhì)量發(fā)展首要目標(biāo)，聚焦增強(qiáng)核心功能、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。
著力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能進(jìn)一步激發(fā)。加大科技創(chuàng)新力度，出臺(tái)《山西省推進(jìn)省屬企業(yè)打造原創(chuàng)技術(shù)策源地實(shí)施方案》等系列制度和配套文件，強(qiáng)化科技創(chuàng)新激勵(lì)政策供給。同時(shí)，更大力度布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，2023年以來累計(jì)完成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資378.89億元；同步推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，2023年以來累計(jì)完成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型投資581.96億元。
著力服務(wù)國(guó)家和全省重大戰(zhàn)略，高質(zhì)量發(fā)展合力進(jìn)一步凝聚。全力保障能源安全，2023年四戶省屬涉煤企業(yè)生產(chǎn)原煤7.57億噸，中長(zhǎng)協(xié)電煤2.96億噸；加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域布局，2024年前三季度完成能源資源等重點(diǎn)領(lǐng)域投資274.55億元。積極承擔(dān)鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，服務(wù)國(guó)家交通、能源、數(shù)據(jù)等安全保障體系建設(shè)。
著力強(qiáng)化國(guó)資聯(lián)動(dòng)和監(jiān)管，高質(zhì)量發(fā)展韌性進(jìn)一步增強(qiáng)。強(qiáng)化國(guó)資監(jiān)督協(xié)同，探索構(gòu)建國(guó)資監(jiān)督“13331”工作體系，強(qiáng)化業(yè)務(wù)監(jiān)督、綜合監(jiān)督、責(zé)任追究“三位一體”出資人監(jiān)督閉環(huán)管理效能。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，指導(dǎo)省屬企業(yè)優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，多措并舉筑牢企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防線。
著力完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，高質(zhì)量發(fā)展底色進(jìn)一步鮮明。完善黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)有企業(yè)的制度機(jī)制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理，分層分類動(dòng)態(tài)優(yōu)化企業(yè)黨委前置研究重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)清單。不斷推進(jìn)董事會(huì)規(guī)范建設(shè)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)董事會(huì)應(yīng)建盡建、配齊建強(qiáng)。
優(yōu)化布局。在統(tǒng)籌推進(jìn)省屬企業(yè)戰(zhàn)略性重組整合，推動(dòng)“一煤獨(dú)大”向“多業(yè)支撐”轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上，核定省屬企業(yè)主業(yè)目錄，從嚴(yán)管控非主業(yè)投資，省屬企業(yè)近兩年主業(yè)投資占比穩(wěn)定在90%以上。
提質(zhì)增效。牽頭深化主輔分灶、對(duì)標(biāo)挖潛、數(shù)智支撐、業(yè)績(jī)考核等深層改革，把牢抓實(shí)虧損企業(yè)治理、噸煤成本壓降、“三類煤礦”處置、資本市場(chǎng)運(yùn)作等重點(diǎn)工作，推動(dòng)省屬企業(yè)強(qiáng)化價(jià)值創(chuàng)造、持續(xù)提質(zhì)增效。
風(fēng)險(xiǎn)防控。健全“1+N”投資全過程管理體系，累計(jì)同步論證省屬企業(yè)重大投資項(xiàng)目248個(gè)，涉及金額2959億元。加強(qiáng)債券發(fā)行備案管理，開展虛假貿(mào)易專項(xiàng)整治行動(dòng)，有序清退權(quán)益互投，有效改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量。
資本賦能。強(qiáng)化直屬工具類公司的投資引領(lǐng)和產(chǎn)業(yè)研究功能，助力省屬企業(yè)加快布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。設(shè)立科技創(chuàng)新母基金、晉深壹號(hào)科技創(chuàng)新基金，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。
“截至10月底，省級(jí)層面156項(xiàng)任務(wù)中有140項(xiàng)任務(wù)進(jìn)度達(dá)60%，總體完成進(jìn)度超過65%，進(jìn)度符合預(yù)期。”省國(guó)資委副主任李強(qiáng)介紹，全省國(guó)資國(guó)企系統(tǒng)建立健全跟蹤調(diào)度、總結(jié)反饋、檢查督辦等推進(jìn)機(jī)制，全力推動(dòng)各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)落地。
下一步，我省國(guó)資國(guó)企系統(tǒng)將把黨中央及省委賦予的使命任務(wù)同深化提升行動(dòng)重點(diǎn)工作有機(jī)銜接、一體推進(jìn)。重點(diǎn)聚焦“五個(gè)進(jìn)一步”抓好工作落實(shí)：一是進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。二是進(jìn)一步完善企業(yè)科技創(chuàng)新體制機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。三是進(jìn)一步完善中國(guó)特色現(xiàn)代公司治理，加快提升公司治理水平。四是進(jìn)一步健全國(guó)資監(jiān)管體制，強(qiáng)化國(guó)資監(jiān)管協(xié)同，提升國(guó)資監(jiān)管水平。五是進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，筑牢高質(zhì)量發(fā)展政治基礎(chǔ)。
省國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司副總經(jīng)理閆衛(wèi)偉表示，省國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司將立足省屬企業(yè)的功能定位，著力建立推動(dòng)國(guó)有資本“三個(gè)集中”的機(jī)制，力爭(zhēng)到2025年末，省屬企業(yè)在關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)計(jì)民生的資產(chǎn)總額占比達(dá)到70%以上；2024—2025年，省屬企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營(yíng)收占比每年提升1個(gè)百分點(diǎn)，更好發(fā)揮省屬企業(yè)在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中的科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、安全支撐作用。
一是優(yōu)存量。有序推動(dòng)省屬企業(yè)內(nèi)部專業(yè)化整合，做好礦產(chǎn)資源接續(xù)配置和勘探開發(fā)，加強(qiáng)煤電供應(yīng)，推動(dòng)電力裝機(jī)容量和清潔能源裝機(jī)占比穩(wěn)步提升。推動(dòng)省屬企業(yè)加大在鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、水利及新型基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，提升公共服務(wù)水平。
二是擴(kuò)增量。緊緊聚焦科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)換新、設(shè)備更新，加大投資布局力度，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。圍繞煤機(jī)裝備、光伏產(chǎn)品、軌道交通、低空經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，穩(wěn)步提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營(yíng)收占比。
三是提質(zhì)量。持續(xù)開展虧損企業(yè)治理，加快“兩非”“兩資”處置，精簡(jiǎn)壓縮管理層級(jí)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源向主業(yè)集中。進(jìn)一步優(yōu)化投資管理思路，加強(qiáng)主責(zé)主業(yè)動(dòng)態(tài)管理，防范化解各類經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。完善分類考核評(píng)價(jià)體系。
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力
服務(wù)國(guó)家和全省重大戰(zhàn)略
“今年1—9月份，省屬企業(yè)研發(fā)投入約為157.4億元，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度1.79%。已有34個(gè)原創(chuàng)技術(shù)項(xiàng)目取得重要突破。”發(fā)布會(huì)上，侯國(guó)偉介紹了全省國(guó)資國(guó)企改革的有關(guān)情況。
著力推動(dòng)改革攻堅(jiān)，高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。深入開展國(guó)企改革深化提升行動(dòng)。制定《山西省國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)實(shí)施方案（2023—2025年）》，謀劃了八大重點(diǎn)任務(wù)156項(xiàng)具體舉措。截至目前，全省國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)總體完成進(jìn)度超過65%，預(yù)計(jì)年底前完成70%的主體任務(wù)。著力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能進(jìn)一步激發(fā)。加大科技創(chuàng)新力度，出臺(tái)《山西省推進(jìn)省屬企業(yè)打造原創(chuàng)技術(shù)策源地實(shí)施方案》等系列制度和配套文件，強(qiáng)化科技創(chuàng)新激勵(lì)政策供給。同時(shí)，更大力度布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，2023年以來累計(jì)完成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資378.89億元；同步推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，2023年以來累計(jì)完成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型投資581.96億元。
著力服務(wù)國(guó)家和全省重大戰(zhàn)略，高質(zhì)量發(fā)展合力進(jìn)一步凝聚。全力保障能源安全，2023年四戶省屬涉煤企業(yè)生產(chǎn)原煤7.57億噸，中長(zhǎng)協(xié)電煤2.96億噸；加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域布局，2024年前三季度完成能源資源等重點(diǎn)領(lǐng)域投資274.55億元。積極承擔(dān)鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，服務(wù)國(guó)家交通、能源、數(shù)據(jù)等安全保障體系建設(shè)。
著力強(qiáng)化國(guó)資聯(lián)動(dòng)和監(jiān)管，高質(zhì)量發(fā)展韌性進(jìn)一步增強(qiáng)。強(qiáng)化國(guó)資監(jiān)督協(xié)同，探索構(gòu)建國(guó)資監(jiān)督“13331”工作體系，強(qiáng)化業(yè)務(wù)監(jiān)督、綜合監(jiān)督、責(zé)任追究“三位一體”出資人監(jiān)督閉環(huán)管理效能。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，指導(dǎo)省屬企業(yè)優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，多措并舉筑牢企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防線。
著力完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，高質(zhì)量發(fā)展底色進(jìn)一步鮮明。完善黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)有企業(yè)的制度機(jī)制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理，分層分類動(dòng)態(tài)優(yōu)化企業(yè)黨委前置研究重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)清單。不斷推進(jìn)董事會(huì)規(guī)范建設(shè)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)董事會(huì)應(yīng)建盡建、配齊建強(qiáng)。
發(fā)揮平臺(tái)作用
推動(dòng)省屬企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
“繪制戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，省屬企業(yè)2024年前三季度完成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資148億元，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營(yíng)收885億元。”省國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司副總經(jīng)理劉巍介紹，省國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司成立以來，注重發(fā)揮專業(yè)化、市場(chǎng)化平臺(tái)作用，著力推動(dòng)省屬企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化布局。在統(tǒng)籌推進(jìn)省屬企業(yè)戰(zhàn)略性重組整合，推動(dòng)“一煤獨(dú)大”向“多業(yè)支撐”轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上，核定省屬企業(yè)主業(yè)目錄，從嚴(yán)管控非主業(yè)投資，省屬企業(yè)近兩年主業(yè)投資占比穩(wěn)定在90%以上。
提質(zhì)增效。牽頭深化主輔分灶、對(duì)標(biāo)挖潛、數(shù)智支撐、業(yè)績(jī)考核等深層改革，把牢抓實(shí)虧損企業(yè)治理、噸煤成本壓降、“三類煤礦”處置、資本市場(chǎng)運(yùn)作等重點(diǎn)工作，推動(dòng)省屬企業(yè)強(qiáng)化價(jià)值創(chuàng)造、持續(xù)提質(zhì)增效。
風(fēng)險(xiǎn)防控。健全“1+N”投資全過程管理體系，累計(jì)同步論證省屬企業(yè)重大投資項(xiàng)目248個(gè)，涉及金額2959億元。加強(qiáng)債券發(fā)行備案管理，開展虛假貿(mào)易專項(xiàng)整治行動(dòng)，有序清退權(quán)益互投，有效改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量。
資本賦能。強(qiáng)化直屬工具類公司的投資引領(lǐng)和產(chǎn)業(yè)研究功能，助力省屬企業(yè)加快布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。設(shè)立科技創(chuàng)新母基金、晉深壹號(hào)科技創(chuàng)新基金，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。
聚焦“五個(gè)進(jìn)一步”
推動(dòng)國(guó)企改革走深走實(shí)
今年是國(guó)企改革深化提升行動(dòng)實(shí)施的關(guān)鍵之年。深化提升行動(dòng)實(shí)施的整體成效如何？下一步如何推動(dòng)國(guó)企改革走深走實(shí)？“截至10月底，省級(jí)層面156項(xiàng)任務(wù)中有140項(xiàng)任務(wù)進(jìn)度達(dá)60%，總體完成進(jìn)度超過65%，進(jìn)度符合預(yù)期。”省國(guó)資委副主任李強(qiáng)介紹，全省國(guó)資國(guó)企系統(tǒng)建立健全跟蹤調(diào)度、總結(jié)反饋、檢查督辦等推進(jìn)機(jī)制，全力推動(dòng)各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)落地。
下一步，我省國(guó)資國(guó)企系統(tǒng)將把黨中央及省委賦予的使命任務(wù)同深化提升行動(dòng)重點(diǎn)工作有機(jī)銜接、一體推進(jìn)。重點(diǎn)聚焦“五個(gè)進(jìn)一步”抓好工作落實(shí)：一是進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。二是進(jìn)一步完善企業(yè)科技創(chuàng)新體制機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。三是進(jìn)一步完善中國(guó)特色現(xiàn)代公司治理，加快提升公司治理水平。四是進(jìn)一步健全國(guó)資監(jiān)管體制，強(qiáng)化國(guó)資監(jiān)管協(xié)同，提升國(guó)資監(jiān)管水平。五是進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，筑牢高質(zhì)量發(fā)展政治基礎(chǔ)。
立足功能定位
推動(dòng)國(guó)有資本“三個(gè)集中”
黨的二十屆三中全會(huì)、省委十二屆八次全會(huì)都明確提出要明確國(guó)有資本重點(diǎn)投資領(lǐng)域和方向、推動(dòng)國(guó)有資本“三個(gè)集中”，即推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)集中，向提供公共服務(wù)、應(yīng)急能力建設(shè)和公益性等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。省國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司副總經(jīng)理閆衛(wèi)偉表示，省國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司將立足省屬企業(yè)的功能定位，著力建立推動(dòng)國(guó)有資本“三個(gè)集中”的機(jī)制，力爭(zhēng)到2025年末，省屬企業(yè)在關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)計(jì)民生的資產(chǎn)總額占比達(dá)到70%以上；2024—2025年，省屬企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營(yíng)收占比每年提升1個(gè)百分點(diǎn)，更好發(fā)揮省屬企業(yè)在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中的科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、安全支撐作用。
一是優(yōu)存量。有序推動(dòng)省屬企業(yè)內(nèi)部專業(yè)化整合，做好礦產(chǎn)資源接續(xù)配置和勘探開發(fā)，加強(qiáng)煤電供應(yīng)，推動(dòng)電力裝機(jī)容量和清潔能源裝機(jī)占比穩(wěn)步提升。推動(dòng)省屬企業(yè)加大在鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、水利及新型基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，提升公共服務(wù)水平。
二是擴(kuò)增量。緊緊聚焦科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)換新、設(shè)備更新，加大投資布局力度，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。圍繞煤機(jī)裝備、光伏產(chǎn)品、軌道交通、低空經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，穩(wěn)步提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營(yíng)收占比。
三是提質(zhì)量。持續(xù)開展虧損企業(yè)治理，加快“兩非”“兩資”處置，精簡(jiǎn)壓縮管理層級(jí)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源向主業(yè)集中。進(jìn)一步優(yōu)化投資管理思路，加強(qiáng)主責(zé)主業(yè)動(dòng)態(tài)管理，防范化解各類經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。完善分類考核評(píng)價(jià)體系。
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