從案例通報(bào)看紀(jì)律要求｜如實(shí)報(bào)告不能含糊
2024-06-19 16:49:02
近日，山東省紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)了山東國惠投資控股集團(tuán)有限公司原黨委書記、董事長(zhǎng)尹鵬被開除黨籍和公職的消息，其中提及尹鵬“隱瞞不報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)”。在此之前，遼寧省大連市委原常委、市政府原副市長(zhǎng)趙紅巍，湖北省恩施土家族苗族自治州政協(xié)原黨組成員、副主席周輝軍等人也被通報(bào)“不按規(guī)定報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)”。
領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度是請(qǐng)示報(bào)告制度的重要組成部分，向組織如實(shí)報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)是領(lǐng)導(dǎo)干部必須遵守的紀(jì)律要求。新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第八十一條明確規(guī)定，“違反個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告規(guī)定，隱瞞不報(bào)”，情節(jié)較重的給予警告或者嚴(yán)重警告處分�！额I(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定》也對(duì)不按時(shí)報(bào)告、隱瞞不報(bào)等行為明確處理處分要求。
“對(duì)黨忠誠老實(shí)，是領(lǐng)導(dǎo)干部最起碼的政治覺悟和黨性原則。原原本本、清清楚楚地報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)，是踐行對(duì)黨忠誠老實(shí)的實(shí)際行動(dòng)，是向黨組織講真話講實(shí)話的具體體現(xiàn)。”北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水表示，報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)是黨組織強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的重要手段，如果組織不了解、不掌握領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人事項(xiàng)，那么管理監(jiān)督也無從談起。
根據(jù)《領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定》，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)每年集中報(bào)告一次上一年度本人婚姻、從業(yè)、房產(chǎn)等情況。梳理各地通報(bào)典型案例，可以發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部隱瞞不報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)主要集中在以下方面。
隱瞞本人、配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)情況，或?qū)�(gè)人名下企業(yè)“移花接木”登記在他人名下。如為了在個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告表中隱瞞真實(shí)情況，湖北省大冶市人大常委會(huì)原黨組成員、副主任黃開旺將其經(jīng)營的莊園法定代表人登記為外甥葉某，購置的3套房產(chǎn)不及時(shí)登記或者登記在他人名下。
在填報(bào)實(shí)際擁有的住宅、商鋪、車庫等有關(guān)事項(xiàng)時(shí)故意耍小聰明不報(bào)或少報(bào)。如重慶市江北區(qū)科技局原黨組書記、局長(zhǎng)蘇留昶同他人共同出資購買房產(chǎn)，蘇留昶出資175萬元，占35%產(chǎn)權(quán)。自2014年至2022年，蘇留昶在填寫個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告時(shí)，均按出資75萬元、占比15%的比例瞞報(bào)該房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)份額。
對(duì)本人婚姻和配偶、子女移居國（境）外、從業(yè)等情況遮遮掩掩、故意隱瞞。如浙江省杭州市蕭山食品公司原總經(jīng)理王某，未按規(guī)定將本人護(hù)照上交單位保管，并使用該護(hù)照在僅有一次履行請(qǐng)假及審批手續(xù)的情況下，多次往返境外。
吉林省紀(jì)委監(jiān)委案件審理室干部孫聰分析，逃避監(jiān)督、敷衍應(yīng)付、怕麻煩，是領(lǐng)導(dǎo)干部瞞報(bào)漏報(bào)的常見心理，“以不如實(shí)報(bào)告?zhèn)�人房產(chǎn)為例，有的購買房產(chǎn)所用錢款來源是違紀(jì)違法所得甚至是犯罪所得，不敢‘報(bào)’；有的購買房產(chǎn)的錢款來源雖然正當(dāng)，但擔(dān)心引起組織關(guān)注，不愿‘報(bào)’；有的沒有學(xué)懂相關(guān)規(guī)定，不會(huì)‘報(bào)’。”
對(duì)黨忠誠老實(shí)、表里如一，是對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求。嚴(yán)格執(zhí)行《領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定》，認(rèn)真填寫《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告表》，既是完成組織交辦的一項(xiàng)重要工作任務(wù)，也是領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律意識(shí)、履行職責(zé)使命的題中應(yīng)有之義。
從制度本身看，從中組部2014年印發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)辦法（試行）》，到2017年中辦國辦修訂出臺(tái)《領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定》、制定《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告查核結(jié)果處理辦法》，對(duì)報(bào)告主體、內(nèi)容、抽查核實(shí)及結(jié)果處理等作出改進(jìn)完善。2023年3月，中共中央政治局審議《領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定》，對(duì)健全中國特色領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督作出進(jìn)一步部署。
從實(shí)踐來看，各級(jí)黨委（黨組）認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，以嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍抓好貫徹執(zhí)行，嚴(yán)明報(bào)告紀(jì)律，加強(qiáng)抽查核實(shí)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)守職責(zé)定位，在監(jiān)督檢查、審查調(diào)查中將是否如實(shí)報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)作為重要內(nèi)容，通過壓實(shí)相關(guān)部門責(zé)任、通報(bào)典型案例、開展紀(jì)法教育等措施，督促黨員干部如實(shí)報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)，自覺接受組織監(jiān)督。
“制度籠子越織越密，監(jiān)督檢查越來越嚴(yán)，妄圖通過漏報(bào)瞞報(bào)欺瞞組織，只能是自欺欺人�！睂O聰表示，請(qǐng)示報(bào)告不是小事，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)深刻理解嚴(yán)管就是厚愛的道理，對(duì)黨忠誠老實(shí)、光明磊落，該請(qǐng)示的必須請(qǐng)示，該報(bào)告的必須報(bào)告，決不能遮遮掩掩甚至隱瞞不報(bào)，如此才能心安身安。
領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度是請(qǐng)示報(bào)告制度的重要組成部分，向組織如實(shí)報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)是領(lǐng)導(dǎo)干部必須遵守的紀(jì)律要求。新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第八十一條明確規(guī)定，“違反個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告規(guī)定，隱瞞不報(bào)”，情節(jié)較重的給予警告或者嚴(yán)重警告處分�！额I(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定》也對(duì)不按時(shí)報(bào)告、隱瞞不報(bào)等行為明確處理處分要求。
“對(duì)黨忠誠老實(shí)，是領(lǐng)導(dǎo)干部最起碼的政治覺悟和黨性原則。原原本本、清清楚楚地報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)，是踐行對(duì)黨忠誠老實(shí)的實(shí)際行動(dòng)，是向黨組織講真話講實(shí)話的具體體現(xiàn)。”北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水表示，報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)是黨組織強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的重要手段，如果組織不了解、不掌握領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人事項(xiàng)，那么管理監(jiān)督也無從談起。
根據(jù)《領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定》，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)每年集中報(bào)告一次上一年度本人婚姻、從業(yè)、房產(chǎn)等情況。梳理各地通報(bào)典型案例，可以發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部隱瞞不報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)主要集中在以下方面。
隱瞞本人、配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)情況，或?qū)�(gè)人名下企業(yè)“移花接木”登記在他人名下。如為了在個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告表中隱瞞真實(shí)情況，湖北省大冶市人大常委會(huì)原黨組成員、副主任黃開旺將其經(jīng)營的莊園法定代表人登記為外甥葉某，購置的3套房產(chǎn)不及時(shí)登記或者登記在他人名下。
在填報(bào)實(shí)際擁有的住宅、商鋪、車庫等有關(guān)事項(xiàng)時(shí)故意耍小聰明不報(bào)或少報(bào)。如重慶市江北區(qū)科技局原黨組書記、局長(zhǎng)蘇留昶同他人共同出資購買房產(chǎn)，蘇留昶出資175萬元，占35%產(chǎn)權(quán)。自2014年至2022年，蘇留昶在填寫個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告時(shí)，均按出資75萬元、占比15%的比例瞞報(bào)該房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)份額。
對(duì)本人婚姻和配偶、子女移居國（境）外、從業(yè)等情況遮遮掩掩、故意隱瞞。如浙江省杭州市蕭山食品公司原總經(jīng)理王某，未按規(guī)定將本人護(hù)照上交單位保管，并使用該護(hù)照在僅有一次履行請(qǐng)假及審批手續(xù)的情況下，多次往返境外。
吉林省紀(jì)委監(jiān)委案件審理室干部孫聰分析，逃避監(jiān)督、敷衍應(yīng)付、怕麻煩，是領(lǐng)導(dǎo)干部瞞報(bào)漏報(bào)的常見心理，“以不如實(shí)報(bào)告?zhèn)�人房產(chǎn)為例，有的購買房產(chǎn)所用錢款來源是違紀(jì)違法所得甚至是犯罪所得，不敢‘報(bào)’；有的購買房產(chǎn)的錢款來源雖然正當(dāng)，但擔(dān)心引起組織關(guān)注，不愿‘報(bào)’；有的沒有學(xué)懂相關(guān)規(guī)定，不會(huì)‘報(bào)’。”
對(duì)黨忠誠老實(shí)、表里如一，是對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求。嚴(yán)格執(zhí)行《領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定》，認(rèn)真填寫《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告表》，既是完成組織交辦的一項(xiàng)重要工作任務(wù)，也是領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律意識(shí)、履行職責(zé)使命的題中應(yīng)有之義。
從制度本身看，從中組部2014年印發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)辦法（試行）》，到2017年中辦國辦修訂出臺(tái)《領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定》、制定《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告查核結(jié)果處理辦法》，對(duì)報(bào)告主體、內(nèi)容、抽查核實(shí)及結(jié)果處理等作出改進(jìn)完善。2023年3月，中共中央政治局審議《領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定》，對(duì)健全中國特色領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督作出進(jìn)一步部署。
從實(shí)踐來看，各級(jí)黨委（黨組）認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，以嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍抓好貫徹執(zhí)行，嚴(yán)明報(bào)告紀(jì)律，加強(qiáng)抽查核實(shí)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)守職責(zé)定位，在監(jiān)督檢查、審查調(diào)查中將是否如實(shí)報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)作為重要內(nèi)容，通過壓實(shí)相關(guān)部門責(zé)任、通報(bào)典型案例、開展紀(jì)法教育等措施，督促黨員干部如實(shí)報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)，自覺接受組織監(jiān)督。
“制度籠子越織越密，監(jiān)督檢查越來越嚴(yán)，妄圖通過漏報(bào)瞞報(bào)欺瞞組織，只能是自欺欺人�！睂O聰表示，請(qǐng)示報(bào)告不是小事，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)深刻理解嚴(yán)管就是厚愛的道理，對(duì)黨忠誠老實(shí)、光明磊落，該請(qǐng)示的必須請(qǐng)示，該報(bào)告的必須報(bào)告，決不能遮遮掩掩甚至隱瞞不報(bào)，如此才能心安身安。
（轉(zhuǎn)載自清廉山西微信公眾號(hào)）
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