從案例通報(bào)看紀(jì)律要求 | 對(duì)組織不忠誠不老實(shí) 難逃嚴(yán)肅處理 談話函詢不容敷衍
2024-06-18 17:07:10
態(tài)度敷衍、避重就輕、掩蓋事實(shí)……近日，相關(guān)處分通報(bào)指出，江西省撫州市政協(xié)原黨組成員、副主席吳建發(fā)，在組織函詢時(shí)不如實(shí)說明問題；四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳原黨組書記、廳長何健違背組織原則，在組織談話、函詢時(shí)不如實(shí)說明問題；安徽省淮北市委原副書記操隆山不知敬畏，在組織談話、函詢時(shí)不如實(shí)說明問題。此前，青海省應(yīng)急管理廳原黨委書記、廳長韓向暉，湖北省人民檢察院原黨組成員、副檢察長陳江波等人也被通報(bào)存在類似問題。
談話函詢給予被反映人向組織如實(shí)說明或澄清問題的機(jī)會(huì)，目的是讓被談話函詢的黨員干部本著對(duì)黨忠誠老實(shí)的態(tài)度講清問題，有利于組織進(jìn)行準(zhǔn)確研判，對(duì)苗頭性、傾向性問題及時(shí)有效抓早抓小、防患于未然。然而，一些黨員干部在接受組織談話函詢時(shí)態(tài)度敷衍，不如實(shí)說明問題，最終受到嚴(yán)肅處理。
面對(duì)談話函詢，一些黨員干部故意隱瞞事實(shí)，甚至提供虛假情況
2023年10月16日，河南省洛陽市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)該市三級(jí)調(diào)研員蔡某立案審查調(diào)查。經(jīng)查，蔡某以購房名義在銀行貸款120萬元，實(shí)際上將貸款用于違規(guī)營利性活動(dòng)。此前在接受組織函詢時(shí)，他避重就輕，不如實(shí)向組織說明情況，企圖蒙混過關(guān)。后經(jīng)立案審查調(diào)查，不僅查實(shí)了上述問題，還發(fā)現(xiàn)其存在違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問題。最終，蔡某違紀(jì)所得被全部收繳，并將面臨嚴(yán)肅處理。
“談話函詢不是普通的談心談話，是組織的信任和關(guān)愛，也是紀(jì)律的警示和提醒�！苯�(jīng)辦該案的洛陽市紀(jì)委監(jiān)委第三監(jiān)督檢查室主任趙亮分析，一些違紀(jì)違法黨員干部未能真正做到相信組織、依靠組織，抱有僥幸心理，最終造成無法挽回的后果。
梳理相關(guān)案例發(fā)現(xiàn)，黨員干部在接受組織談話函詢時(shí)不如實(shí)說明問題的表現(xiàn)多樣。有的提供的說明材料不全面或質(zhì)量不高，沒有針對(duì)談話函詢問題進(jìn)行回復(fù)；有的態(tài)度敷衍，對(duì)談話函詢中涉及的人和事簡單以“不存在”“不知情”作答，或以時(shí)間久遠(yuǎn)印象不深刻為由回復(fù)不詳盡；有的抱有僥幸心理，避重就輕，企圖說點(diǎn)小問題放過大問題；更有甚者通過精心設(shè)計(jì)“話術(shù)”“劇本”、與相關(guān)關(guān)系人串供、將相關(guān)問題轉(zhuǎn)嫁給親友及特定關(guān)系人等，進(jìn)行故意隱瞞。
“黨員干部在接受組織談話函詢時(shí)不如實(shí)說明問題，主要有以下兩種情況：一類是本身不存在違紀(jì)違法問題，出于對(duì)談話函詢的嚴(yán)肅性認(rèn)識(shí)不足，或出于過失的疏忽大意，進(jìn)行了不全面或錯(cuò)誤的回復(fù)；另一類是本身存在違紀(jì)違法問題，出于應(yīng)付、僥幸、畏懼、對(duì)抗等心理，為逃避責(zé)任追究故意對(duì)事實(shí)進(jìn)行隱瞞，甚至提供虛假情況。”福建省廈門市思明區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第一紀(jì)檢監(jiān)察室干部張馨韻告訴記者。
“黨員干部對(duì)談話函詢敷衍應(yīng)付或故意欺騙，不僅會(huì)誤導(dǎo)工作方向、浪費(fèi)資源，更會(huì)錯(cuò)失被教育挽救的機(jī)會(huì)�！睆堒绊嵳f。
紀(jì)律處分條例新增有關(guān)條款，彰顯以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更硬舉措嚴(yán)明紀(jì)律的鮮明態(tài)度
對(duì)組織不忠誠不老實(shí)，難逃嚴(yán)肅處理。新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡稱《條例》）第八十一條第一款第二項(xiàng)規(guī)定，“在組織進(jìn)行談話函詢時(shí)，不如實(shí)向組織說明問題”且“情節(jié)較重的”，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；第二款新增“有前款第二項(xiàng)規(guī)定的行為，同時(shí)向組織提供虛假情況、掩蓋事實(shí)的，依照本條例第六十三條規(guī)定處理”。
“‘在談話函詢期間不如實(shí)說明問題’與‘向組織提供虛假情況、掩蓋事實(shí)’兩種違紀(jì)行為存在相似之處，但兩者在行為發(fā)生的主觀目的、違紀(jì)性質(zhì)類別等方面存在不同�！甭尻柺屑o(jì)委監(jiān)委案件審理室主任周鵬飛介紹。
針對(duì)不同程度的相關(guān)違紀(jì)行為單獨(dú)作出明確規(guī)定，實(shí)踐中要注意準(zhǔn)確理解和定性�！叭绻麤]有對(duì)抗故意，僅是基于懼怕處分等意圖而作消極、不實(shí)的辯解，且組織談話函詢所涉及的問題具有一般性或比較籠統(tǒng)，不涉及嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，是違反組織紀(jì)律的行為，應(yīng)當(dāng)依照《條例》第八十一條規(guī)定追究其黨紀(jì)責(zé)任�！睆B門市紀(jì)委監(jiān)委案件審理室副主任陳國樹介紹，如果被談話函詢?nèi)酥饔^上存在故意，主動(dòng)向組織提供虛假情況，干擾、妨礙紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案，則構(gòu)成對(duì)抗組織審查，違反政治紀(jì)律，應(yīng)當(dāng)依照《條例》第六十三條追究其黨紀(jì)責(zé)任。
湖南省岳陽市紀(jì)委監(jiān)委案件審理室主任劉高博分析，《條例》相關(guān)內(nèi)容的不斷修訂完善，彰顯以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更硬舉措嚴(yán)明紀(jì)律的鮮明態(tài)度。
同時(shí)，《條例》注重教育引導(dǎo)，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)、精準(zhǔn)處置�！稐l例》第十七條新增“在組織談話函詢”過程中，能夠配合核實(shí)審查工作，如實(shí)說明本人違紀(jì)違法事實(shí)，是“可以從輕或者減輕處分”的情形。
“這體現(xiàn)了我們黨把懲前毖后、治病救人的方針貫穿監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作全過程�！焙幽鲜〖o(jì)委監(jiān)委案件審理室主任杜道泉告訴記者，要綜合考量被談話函詢?nèi)伺浜蠒r(shí)間早晚、配合態(tài)度優(yōu)劣、違紀(jì)行為性質(zhì)和危害結(jié)果等因素，精準(zhǔn)運(yùn)用從輕、減輕處分情節(jié)，鼓勵(lì)被談話函詢的黨員干部充分相信組織、依靠組織，把問題如實(shí)講清楚。
用準(zhǔn)用好談話函詢，切實(shí)提高談話函詢質(zhì)量
談話函詢是嚴(yán)肅的黨內(nèi)監(jiān)督工作，既要敢用常用，將抓早抓小、防微杜漸、治病救人功能最大化，又要用準(zhǔn)用好，切實(shí)提高談話函詢質(zhì)量。
堅(jiān)持根據(jù)被反映人實(shí)際情況認(rèn)真研判。如果反映的問題屬于一般性問題，通常進(jìn)行談話函詢�？梢酝ㄟ^查找公開信息、調(diào)閱有關(guān)資料，向?qū)嵜e報(bào)人、有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或被反映人所在單位了解情況等方式，了解擬談話函詢對(duì)象個(gè)人情況�！皯�(yīng)對(duì)有關(guān)資料抽絲剝繭，仔細(xì)研判反映的問題，精準(zhǔn)制定方案。”廈門市翔安區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐第一紀(jì)檢監(jiān)察組組長陳富玖表示。
對(duì)被反映人談話函詢的說明情況進(jìn)行抽查核實(shí)。談話函詢不能“一談了之”“一函了之”，做深做細(xì)復(fù)核工作對(duì)提高談話函詢質(zhì)量十分重要�！罢勗捄兒螅^不能僅僅依賴當(dāng)事人提供的情況和資料，必要時(shí)可以對(duì)談話函詢開展復(fù)核�！痹狸柺屑o(jì)委監(jiān)委案件監(jiān)督管理室主任楊亞中指出，復(fù)核工作可以對(duì)當(dāng)事人談話函詢情況進(jìn)行驗(yàn)證，便于更加精準(zhǔn)有效判斷談話函詢真實(shí)性。
做實(shí)后續(xù)處理，努力提升綜合效果。趙亮表示，要及時(shí)提出處置意見，對(duì)反映不實(shí)或者沒有證據(jù)證明存在問題的，予以采信了結(jié)，同時(shí)做好被談話函詢對(duì)象在所在黨組織民主生活會(huì)（組織生活會(huì)）上說明情況等“規(guī)定動(dòng)作”，為黨員干部澄清正名；對(duì)問題輕微，不需要追究違紀(jì)責(zé)任的，采取談話提醒、批評(píng)教育、責(zé)令檢查等方式處理；發(fā)現(xiàn)可能存在違紀(jì)違法、職務(wù)犯罪問題，需要追究紀(jì)法責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)提出初核建議。“同時(shí)，要及時(shí)向?qū)嵜e報(bào)人反饋辦理情況，聽取舉報(bào)人意見建議。”趙亮說。
談話函詢充分體現(xiàn)了黨組織對(duì)黨員干部的關(guān)愛和信任，但關(guān)愛不是溺愛，信任不能放任。黨員干部要從通報(bào)案例中吸取教訓(xùn)，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，在接受組織談話函詢時(shí)如實(shí)作出回答說明，有問題的主動(dòng)承認(rèn)、認(rèn)真整改，沒有問題的本著“有則改之、無則加勉”的態(tài)度正確看待，真正做到心有所戒、行有所止。
談話函詢給予被反映人向組織如實(shí)說明或澄清問題的機(jī)會(huì)，目的是讓被談話函詢的黨員干部本著對(duì)黨忠誠老實(shí)的態(tài)度講清問題，有利于組織進(jìn)行準(zhǔn)確研判，對(duì)苗頭性、傾向性問題及時(shí)有效抓早抓小、防患于未然。然而，一些黨員干部在接受組織談話函詢時(shí)態(tài)度敷衍，不如實(shí)說明問題，最終受到嚴(yán)肅處理。
面對(duì)談話函詢，一些黨員干部故意隱瞞事實(shí)，甚至提供虛假情況
2023年10月16日，河南省洛陽市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)該市三級(jí)調(diào)研員蔡某立案審查調(diào)查。經(jīng)查，蔡某以購房名義在銀行貸款120萬元，實(shí)際上將貸款用于違規(guī)營利性活動(dòng)。此前在接受組織函詢時(shí)，他避重就輕，不如實(shí)向組織說明情況，企圖蒙混過關(guān)。后經(jīng)立案審查調(diào)查，不僅查實(shí)了上述問題，還發(fā)現(xiàn)其存在違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問題。最終，蔡某違紀(jì)所得被全部收繳，并將面臨嚴(yán)肅處理。
“談話函詢不是普通的談心談話，是組織的信任和關(guān)愛，也是紀(jì)律的警示和提醒�！苯�(jīng)辦該案的洛陽市紀(jì)委監(jiān)委第三監(jiān)督檢查室主任趙亮分析，一些違紀(jì)違法黨員干部未能真正做到相信組織、依靠組織，抱有僥幸心理，最終造成無法挽回的后果。
梳理相關(guān)案例發(fā)現(xiàn)，黨員干部在接受組織談話函詢時(shí)不如實(shí)說明問題的表現(xiàn)多樣。有的提供的說明材料不全面或質(zhì)量不高，沒有針對(duì)談話函詢問題進(jìn)行回復(fù)；有的態(tài)度敷衍，對(duì)談話函詢中涉及的人和事簡單以“不存在”“不知情”作答，或以時(shí)間久遠(yuǎn)印象不深刻為由回復(fù)不詳盡；有的抱有僥幸心理，避重就輕，企圖說點(diǎn)小問題放過大問題；更有甚者通過精心設(shè)計(jì)“話術(shù)”“劇本”、與相關(guān)關(guān)系人串供、將相關(guān)問題轉(zhuǎn)嫁給親友及特定關(guān)系人等，進(jìn)行故意隱瞞。
“黨員干部在接受組織談話函詢時(shí)不如實(shí)說明問題，主要有以下兩種情況：一類是本身不存在違紀(jì)違法問題，出于對(duì)談話函詢的嚴(yán)肅性認(rèn)識(shí)不足，或出于過失的疏忽大意，進(jìn)行了不全面或錯(cuò)誤的回復(fù)；另一類是本身存在違紀(jì)違法問題，出于應(yīng)付、僥幸、畏懼、對(duì)抗等心理，為逃避責(zé)任追究故意對(duì)事實(shí)進(jìn)行隱瞞，甚至提供虛假情況。”福建省廈門市思明區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第一紀(jì)檢監(jiān)察室干部張馨韻告訴記者。
“黨員干部對(duì)談話函詢敷衍應(yīng)付或故意欺騙，不僅會(huì)誤導(dǎo)工作方向、浪費(fèi)資源，更會(huì)錯(cuò)失被教育挽救的機(jī)會(huì)�！睆堒绊嵳f。
紀(jì)律處分條例新增有關(guān)條款，彰顯以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更硬舉措嚴(yán)明紀(jì)律的鮮明態(tài)度
對(duì)組織不忠誠不老實(shí)，難逃嚴(yán)肅處理。新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡稱《條例》）第八十一條第一款第二項(xiàng)規(guī)定，“在組織進(jìn)行談話函詢時(shí)，不如實(shí)向組織說明問題”且“情節(jié)較重的”，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；第二款新增“有前款第二項(xiàng)規(guī)定的行為，同時(shí)向組織提供虛假情況、掩蓋事實(shí)的，依照本條例第六十三條規(guī)定處理”。
“‘在談話函詢期間不如實(shí)說明問題’與‘向組織提供虛假情況、掩蓋事實(shí)’兩種違紀(jì)行為存在相似之處，但兩者在行為發(fā)生的主觀目的、違紀(jì)性質(zhì)類別等方面存在不同�！甭尻柺屑o(jì)委監(jiān)委案件審理室主任周鵬飛介紹。
針對(duì)不同程度的相關(guān)違紀(jì)行為單獨(dú)作出明確規(guī)定，實(shí)踐中要注意準(zhǔn)確理解和定性�！叭绻麤]有對(duì)抗故意，僅是基于懼怕處分等意圖而作消極、不實(shí)的辯解，且組織談話函詢所涉及的問題具有一般性或比較籠統(tǒng)，不涉及嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，是違反組織紀(jì)律的行為，應(yīng)當(dāng)依照《條例》第八十一條規(guī)定追究其黨紀(jì)責(zé)任�！睆B門市紀(jì)委監(jiān)委案件審理室副主任陳國樹介紹，如果被談話函詢?nèi)酥饔^上存在故意，主動(dòng)向組織提供虛假情況，干擾、妨礙紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案，則構(gòu)成對(duì)抗組織審查，違反政治紀(jì)律，應(yīng)當(dāng)依照《條例》第六十三條追究其黨紀(jì)責(zé)任。
湖南省岳陽市紀(jì)委監(jiān)委案件審理室主任劉高博分析，《條例》相關(guān)內(nèi)容的不斷修訂完善，彰顯以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更硬舉措嚴(yán)明紀(jì)律的鮮明態(tài)度。
同時(shí)，《條例》注重教育引導(dǎo)，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)、精準(zhǔn)處置�！稐l例》第十七條新增“在組織談話函詢”過程中，能夠配合核實(shí)審查工作，如實(shí)說明本人違紀(jì)違法事實(shí)，是“可以從輕或者減輕處分”的情形。
“這體現(xiàn)了我們黨把懲前毖后、治病救人的方針貫穿監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作全過程�！焙幽鲜〖o(jì)委監(jiān)委案件審理室主任杜道泉告訴記者，要綜合考量被談話函詢?nèi)伺浜蠒r(shí)間早晚、配合態(tài)度優(yōu)劣、違紀(jì)行為性質(zhì)和危害結(jié)果等因素，精準(zhǔn)運(yùn)用從輕、減輕處分情節(jié)，鼓勵(lì)被談話函詢的黨員干部充分相信組織、依靠組織，把問題如實(shí)講清楚。
用準(zhǔn)用好談話函詢，切實(shí)提高談話函詢質(zhì)量
談話函詢是嚴(yán)肅的黨內(nèi)監(jiān)督工作，既要敢用常用，將抓早抓小、防微杜漸、治病救人功能最大化，又要用準(zhǔn)用好，切實(shí)提高談話函詢質(zhì)量。
堅(jiān)持根據(jù)被反映人實(shí)際情況認(rèn)真研判。如果反映的問題屬于一般性問題，通常進(jìn)行談話函詢�？梢酝ㄟ^查找公開信息、調(diào)閱有關(guān)資料，向?qū)嵜e報(bào)人、有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或被反映人所在單位了解情況等方式，了解擬談話函詢對(duì)象個(gè)人情況�！皯�(yīng)對(duì)有關(guān)資料抽絲剝繭，仔細(xì)研判反映的問題，精準(zhǔn)制定方案。”廈門市翔安區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐第一紀(jì)檢監(jiān)察組組長陳富玖表示。
對(duì)被反映人談話函詢的說明情況進(jìn)行抽查核實(shí)。談話函詢不能“一談了之”“一函了之”，做深做細(xì)復(fù)核工作對(duì)提高談話函詢質(zhì)量十分重要�！罢勗捄兒螅^不能僅僅依賴當(dāng)事人提供的情況和資料，必要時(shí)可以對(duì)談話函詢開展復(fù)核�！痹狸柺屑o(jì)委監(jiān)委案件監(jiān)督管理室主任楊亞中指出，復(fù)核工作可以對(duì)當(dāng)事人談話函詢情況進(jìn)行驗(yàn)證，便于更加精準(zhǔn)有效判斷談話函詢真實(shí)性。
做實(shí)后續(xù)處理，努力提升綜合效果。趙亮表示，要及時(shí)提出處置意見，對(duì)反映不實(shí)或者沒有證據(jù)證明存在問題的，予以采信了結(jié)，同時(shí)做好被談話函詢對(duì)象在所在黨組織民主生活會(huì)（組織生活會(huì)）上說明情況等“規(guī)定動(dòng)作”，為黨員干部澄清正名；對(duì)問題輕微，不需要追究違紀(jì)責(zé)任的，采取談話提醒、批評(píng)教育、責(zé)令檢查等方式處理；發(fā)現(xiàn)可能存在違紀(jì)違法、職務(wù)犯罪問題，需要追究紀(jì)法責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)提出初核建議。“同時(shí)，要及時(shí)向?qū)嵜e報(bào)人反饋辦理情況，聽取舉報(bào)人意見建議。”趙亮說。
談話函詢充分體現(xiàn)了黨組織對(duì)黨員干部的關(guān)愛和信任，但關(guān)愛不是溺愛，信任不能放任。黨員干部要從通報(bào)案例中吸取教訓(xùn)，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，在接受組織談話函詢時(shí)如實(shí)作出回答說明，有問題的主動(dòng)承認(rèn)、認(rèn)真整改，沒有問題的本著“有則改之、無則加勉”的態(tài)度正確看待，真正做到心有所戒、行有所止。
（轉(zhuǎn)載自清廉山西微信公眾號(hào)）
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